中国人民政治协商会议上饶市第五届委员会提案委员会关于市政协五届四次会议提案审查情况的报告

市政协五届四次会议期间，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会紧紧围绕市委市政府工作重点、群众关注热点和社会治理难点，积极提交提案，踊跃建言献策。

截至1月28日12时，大会共收到提案409件。其中，委员提出351件，占86%；各民主党派、人民团体和界别等提出58件，占14%。依据《政协上饶市委员会提案工作条例》和提案审查工作细则，经审查，拟立案303件。其中，经济建设方面89件，占29%；政治建设方面30件，占10%；文化建设方面53件，占17%；社会建设方面81件，占27%；生态文明建设方面50件，占17%。

本次会议提案有以下特点：一是选题更为聚焦。构建现代化产业体系、全面融入长三角一体化发展、推进乡村振兴和基层治理等民生问题是提案关注热点。二是委员质量意识普遍增强。98%的提案在会前提交，经过了充分酝酿和深入调研。三是集体提案比重持续提升。界别提案增长85%，提案代表性进一步增强。

大会闭幕后，立案提案将送市委办公室、市政府办公室交有关单位办理。对不立案提案，将按有关规定分类处理。本次大会提案截止日期以后收到的提案，将按平时提案处理。

坚定自觉当好四个“排头兵” ——访广丰区委书记龚振宙

“市委五届五次全会暨市委经济工作会议对今年工作作了全面部署，充分体现了远景与现实结合、当前与长远兼顾、目标与行动统一。广丰将认真贯彻市委‘建设制造强市、打造区域中心’工作部署，以‘走在前、勇争先、善作为’的目标要求，真抓实干、攻坚克难，统筹推进高质量发展和高水平安全，全力当好县域经济发展、城市建设、优化营商环境、乡村振兴四个“排头兵”，不断提升县域经济竞争力。”日前，广丰区委书记龚振宙在接受记者采访时说。

加快重塑产业发展新格局。全力壮大主导产业。大力实施制造业“9316”行动计划，强力推进新型工业化，推动有色金属产业提质效、电子信息产业建集群、新材料产业延链条、装备制造产业扩规模。全力培育骨干企业。建立规上工业企业培育库，强化政策助力、专项帮扶、精准服务，加快培育一批竞争力强、带动力强的骨干企业。全力打造拳头产品。引导支持企业做强特色产业、做精拳头产品，打造更多质量过硬、竞争力强、附加值高的“广丰品牌”。全力做大工业园区。深化上饶高新区管理体制改革，做深做实“小管委会+大公司”模式，实施新一轮营商环境对标提升行动，推动审批、监管、执法等权限下放，实现“园区事、园区办”，加速国家级高新区创建步伐。全力推进科技创新。深入开展企业研发投入攻坚行动，大力实施“揭榜挂帅”“赛马”等制度，支持黑滑石功能材料制备与应用实验室争创省级重点实验室。

加快构建扩大内需新引擎。激发有潜能的消费。聚焦“刺激本土消费、吸引外来消费”目标，持续做旺广丰里、洋口老街等街区，精心打造一批形态各异的消费新场景，进一步推动人气聚起来、商气汇起来、烟火气旺起来。加快铜钹山景区道路、酒店等基础配套设施建设，全力打造一流康养之地。扩大有效益的投资。坚持大抓项目、抓大项目，完善项目建设工作机制，做优项目全周期、全流程、全天候服务保障，提升新建项目开工率和续建项目竣工率、投产率。

加快展现宜居城市新形象。以打造“清淑公园城、光阴幸福地”为目标，统筹推进老城更新与新城崛起，加快万达城北综合体、第四代住宅小区等项目建设，深入开展老旧小区改造、公共配套优化、基础设施提升、环境整治等专项行动，不断补齐城市功能短板。更加注重城市精细管理，大力推进智慧交通、智慧社区、智慧城管建设，全面推广垃圾分类，着力建设绿化、美化、净化、亮化、现代化的宜居城市。

加快打造乡村振兴新样板。深入推进“头雁领航、雏鹰振飞”行动，聚焦马家柚这个“致富果”、中华木绣球这朵“幸福花”、山桐子这棵“健康树”，在外引内培、精深加工、品牌提升、营销渠道、冷链物流等关键环节持续发力，加快柚美时光品牌体系建设，不断提高马家柚鲜果和精深加工产品的市场占有率。继续用好1:2筹资机制，着力打造“四融一共”和美乡村。加强传统村落保护工作，探索保护与开发新模式，激发传统村落的生机和活力。

加快绘就幸福生活新画卷。把“让老百姓过上更好的日子”作为一切工作的出发点和落脚点，持续优化劳动就业、公共教育、医疗卫生、养老服务、托育服务等领域服务体系，不断增强公共服务均衡性、可及性、优质性，奋力打造心情愉悦、开心生活的幸福之城。巩固提升“大抓基层年”活动成果，深入推进“E呼即办”，常态化开展“党员干部下一线、政策服务到基层、平安幸福进万家”活动，全面打响“走村不漏户、户户见干部”品牌。

加快开创干部作风新局面。扎实开展“大抓落实年”活动，坚持工作项目化、项目节点化、节点责任化，不断提高抓落实的质量和效率，确保党中央决策部署和省委、市委各项工作要求在广丰条条落实、件件落地、事事见效。深入推进“转作风、树形象”专项行动，开展“直面问题转作风 敢做善为抓落实——书记局长听你曰（yuē）”融媒直播节目，让“敢闯敢试、敢打敢拼”成为广丰干部浓厚底色。

德兴市司法局 入选江西首批行政复议工作规范化示范单位

　　加强行政执法队伍建设，从源头上降低行政案件数量。全面提升行政执法能力水平，坚持严格规范公正文明执法，持续优化法治营商环境，不断树立规范执法新形象；深入推进行政执法“三项制度”，扭住行政执法源头、过程、结果三大关键，确保执法信息公开透明、执法全程留痕可溯、重大执法决定合法有效；充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，积极推进行政复议申请便利化，加强与被复议机关的联动和对复议申请人释法工作，努力实质化解行政争议，千方百计降低行政诉讼案件数。2022年该市行政应诉案件仅1件，较2021年下降了75%。

　　强化领导干部法治素养，在过程中提高出庭应诉率。通过组织开展“法治大讲堂”等方式，邀请专业人士授课，进一步阐明行政机关负责人出庭应诉重要意义，帮助行政机关负责人消除“怕出庭”的抵触情绪和“怕败诉”的畏难心理。并将行政机关负责人出庭应诉率纳入全市综合考评，进一步压实了责任。2022年，全市行政机关负责人出庭率超过90%，高于省政府提出的目标。

　　提升行政应诉能力水平，在结果上降低行政案件败诉率。在全市各乡镇、街道和各行政执法单位全面建立健全法律顾问制度，并明确法律顾问的职责包括为重大决策、重大行政行为提供法律意见，参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务；全面加强对行政执法事前、事中、事后的监督，积极解决行政执法过程中出现的突出问题，积极探索建立行政诉讼之前的“自我纠错”体系；对以往出现的败诉案件进行逐件分析讨论，对存在的问题进行深层次剖析，尤其是对各级法院出具的司法建议书，积极整改落实。

　　抓实优化营商环境成果，畅通渠道便利企业优质发展。该局积极响应省委省政府“一号改革工程”的决策部署，制定并印发了《开展“行政复议进园区、 商会、企业”专项法律服务活动方案》的通知，成立“优化营商环境工作队”并组织开展“入企走访连心”活动，为企业排忧解难，增强发展信心。通过问卷调查、走访座谈等方式了解企业的行政复议法律服务需求，梳理涉企行政复议案件多发领域及多发问题，提出有效防范建议50余条，受理市场主体申请的行政复议案件6件，为企业挽回经济损失约250万元。