上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障
改造后的葛溪中心敬老院
本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁
建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。
社区嵌入式养老受欢迎
随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。
“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。
“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。
“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。
“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。
让失能老人“老有所养”
一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。
1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。
“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。
大力改善农村养老条件
1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。
院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。
“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。
“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。
据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。
上饶大力推进饶帮菜品牌建设 提振餐饮业发展信心
本报讯 为配合省商务厅赣菜打造工作，我市近两年来高度重视餐饮业的发展，从强化顶层设计、强化宣传推广、强化工作调研等方面，大力推进饶帮菜品牌建设，提振餐饮业发展信心，成效显著。
强化顶层设计。由市政府牵头，组织制订了《上饶市饶帮菜“十百千万”工程实施方案》，从具体要求、主要任务和保障措施等三个方面，明确了饶帮菜打造的具体路径。
强化宣传推广。邀请CCTV2《回家吃饭》栏目组来饶摄制了美食节目，推广了余干辣椒炒肉、葛粉蒸肉、红烧甲鱼等饶帮菜，鳜鱼煮粉、弋阳年糕、灯盏粿、铅山烫粉、荞麦粿等上饶名小吃，连续三周在央视播出，反响良好；组织拍摄了饶帮菜形象宣传片；在第二届中国米粉节期间，组织余干鳜鱼煮粉、广丰羊肉粉、铅山烫粉、上饶猪肝肉丝炒粉等上饶特色米粉经营企业，面向省直机关开展品鉴活动，得到广泛好评；在2022年文化强省大会期间，在时光PARK街区，专门组织“上饶名小吃”展示，宣传上饶餐饮文化；组织举办第二届弋阳年糕节活动，得到了中央电视台的关注，在CCTV新闻联播中播出。这些活动的举办，大大提升了饶帮菜的知名度和美誉度。
强化工作调研。为推进餐饮行业的发展，我市组织了多次餐饮行业调研：组织考察调研余干县枫树辣椒种植基地，协助解决余干辣椒种植过程中遇到的困难；联合市政协经济委，组织社会各界人士召开“推广饶帮菜品牌建设工作调研座谈会”，凝聚共识、商讨对策；组织实地考察红果树餐饮、铅山县古镇食品，谋划我市米粉产业发展；多次前往江南日记、广信传说、自家人等餐饮龙头企业宣讲省市两级惠企政策，鼓励企业“走出去”。
强化企业帮扶。2022年，上饶因多次疫情，对餐饮企业影响较大。为帮助企业尽快走出困境，市区两级部门积极主动对接企业，解决困难：市商务局联合市市管局开展餐饮行业关爱行动，信州区通过抖音开展餐饮专项促销费活动，铅山、鄱阳、弋阳等地通过各种方式发放消费券，带动餐饮业快速复苏。
为持续打造赣菜饶帮菜品牌，下一步我市将推进《上饶市饶帮菜“十百千万”工程实施方案》各项工作落实落细；依托烹饪餐饮行业协会，开展至少1次饶帮菜名厨培训或比赛等活动，同时高标准完成饶帮菜宣传视频制作；组织好本地企业积极参加赣菜美食文化节、中国米粉节以及中国国际食品餐饮博览会等活动；根据《江西省商务厅印发关于加强品牌建设促进餐饮市场主体做大做强若干措施的通知》精神，积极组织本市优秀餐饮企业参与各类评选，进一步提升企业拓展市场、推广赣菜饶帮菜品牌的积极性；联合有关部门，举办2023年饶帮菜美食文化节；联合中国饭店业协会、龙潭湖酒店集团，举办第一届中华小吃节等。 （张远 蒋学华 文/图）
市委统一战线工作领导小组 2024年第一次会议召开刘斌主持 帕塔尔·胡加买提出席
市委统一战线工作领导小组 2024年第一次会议召开
刘斌主持 帕塔尔·胡加买提出席
本报讯 记者方子健报道：4月26日下午，市委统一战线工作领导小组召开2024年第一次会议，贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，总结去年工作，审议有关文件，研究部署今年工作。市委常委、统战部部长刘斌主持并讲话，市委常委、副市长帕塔尔·胡加买提，市人大常委会副主任江怡，市委秘书长孔先锋，市政协秘书长徐有林出席。
会议指出，2023年，全市统一战线实干争先、担当作为，切实做到思想引领有力、服务发展有效、促进和谐有为、品牌打造有方，为全市政治安定、经济发展、社会和谐作出了积极贡献。
会议强调，全市统一战线要牢牢把握正确方向，持续加强理论武装，精准强化政治引领，防范化解风险隐患；要主动服务中心大局，积极建言献策，助力改革发展，促进团结和谐；要始终坚持争先创优，聚焦品牌建设，突出重点领域，加快推动全市统战工作创新发展；要层层压实主体责任，明确责任清单，夯实基层基础，锻造过硬队伍，不断开拓创新、接续奋进，全力推动新时代统战工作高质量发展。
市委统一战线工作领导小组 2024年第一次会议召开
刘斌主持 帕塔尔·胡加买提出席